2019年三農(nóng)新政策

文章出處：韶山市三農(nóng)培訓(xùn)中心   人氣：210    發(fā)表時(shí)間：2019-08-03

近年來，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的不斷重視，農(nóng)民朋友們的日子也會(huì)過得越來越紅火。那么，在2019年，國(guó)家又會(huì)針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，出臺(tái)了哪些新政策呢？我們的農(nóng)村又將會(huì)迎來哪些新變化呢？

一、2019年三農(nóng)工作主抓的重點(diǎn)。根據(jù)2018年12月19-21日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2019年的三農(nóng)工作的主要任務(wù)，就是“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。要重視培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。要改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要總結(jié)好農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革?！本唧w而言，主要包括下列幾個(gè)要點(diǎn)：

1.大力推進(jìn)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的方向，在建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)事業(yè)的扶持力度，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好局面。

2.保障糧食生產(chǎn)安全。中國(guó)是人口大國(guó)，必須保障主糧的基本自給，確保糧食安全。扎實(shí)推進(jìn)將藏糧于地、藏糧于技策略，在關(guān)鍵時(shí)候能拿得出糧食。同時(shí)，要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、品牌做文章，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無縫銜接，讓農(nóng)民不在為生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售發(fā)愁，保障農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。傳統(tǒng)以農(nóng)戶為單位的家庭生產(chǎn)模式已經(jīng)跟不上生產(chǎn)力發(fā)展的要求，適度的規(guī)模化、機(jī)械化成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，讓農(nóng)業(yè)成為能賺錢的行業(yè)，讓農(nóng)民有利可圖。同時(shí)要合理安排土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民就業(yè)，保障農(nóng)民的穩(wěn)定收益。

4.改善農(nóng)村居住環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)要改善人居環(huán)境，做好垃圾、污水等處理，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，成為鄉(xiāng)村旅游的好去處，讓農(nóng)民享受城市居民一樣的生活質(zhì)量。吸引更多有想法的人回到農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

5.深化農(nóng)村土地制度改革。土地制度改革是農(nóng)村改革的核心，是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉和關(guān)鍵。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民吃飽的問題，未來，“三權(quán)分置”的土地制度改革，將成功把很大一部分農(nóng)民從土地中解放出來，投入到更具效率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。在探索‘三權(quán)分置’上，改革著力點(diǎn)應(yīng)放到使用權(quán)上去，要進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范和探索制度性安排，可以在改革上提供負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)的進(jìn)一步優(yōu)化配置。這就要求各地必須做好農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)（農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革）的總結(jié)和推廣，盤活農(nóng)村土地資源，在保證農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)增加收益。此外，會(huì)議也對(duì)脫貧攻堅(jiān)等三農(nóng)工作進(jìn)行了部署，“重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障’面臨的突出問題，加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度?！?/p>

2019年，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式實(shí)施的第二年，是三步走計(jì)劃2020年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中間銜接的關(guān)鍵一年，將在制度框架和政策體系基本形成上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。如何深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，轉(zhuǎn)化農(nóng)村土地資源增加農(nóng)民收入，以及如何有效解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，將因?yàn)殛P(guān)系農(nóng)民利益，而成為農(nóng)民最關(guān)切的問題。

二、2019年全國(guó)三農(nóng)政策的新變化。如果上述五個(gè)重點(diǎn)工作順利實(shí)施后，那么我們的農(nóng)民生活將迎來下列幾個(gè)新變化：

1.新農(nóng)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保并軌。今年開始，新農(nóng)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保將要并軌，以后統(tǒng)稱為“城鄉(xiāng)醫(yī)保制度”。在以后，農(nóng)民能享受到跟城市居民一樣的平等、公正的醫(yī)療保障了，而且我們可以在全市乃至全省范圍內(nèi)進(jìn)行醫(yī)療報(bào)銷，這對(duì)于那些外出打工的農(nóng)民來說，無疑是一個(gè)天大的好消息。

2.棚改貨幣補(bǔ)償取消。根據(jù)小編的了解，在今年的棚改計(jì)劃中，國(guó)家將要取消貨幣化安置的政策。也就是說在以后基本上都是用實(shí)物安置了，以后出現(xiàn)拆二代的幾率會(huì)越來越小了。這也是國(guó)家防止部分人抬高物價(jià)的一種措施，也是為了我們農(nóng)民來考慮的。

3.重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村公路。在2019年1月1日，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》即將實(shí)施。此后，農(nóng)村公路將實(shí)行終身責(zé)任制，也就是說在以后，修建好的公路有任何問題，都有人來負(fù)責(zé)了，而且如果農(nóng)民發(fā)現(xiàn)沒有人進(jìn)行維修的情況，那么就可以向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，這也是讓我們農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)得到了體現(xiàn)。

4.很抓土地污染。鄉(xiāng)村振興最核心的就是土地問題。承包地“三權(quán)分置”改革已經(jīng)取得了明顯成效，目前農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”被寄予厚望。此外，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地問題如何突破，鄉(xiāng)村振興用地問題如何解決也廣受關(guān)注。除了農(nóng)村公路外，在元旦過后《土壤污染防治法》也將要實(shí)施。到時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)向農(nóng)田里排放有害物質(zhì)、污染物超標(biāo)的污水和固體廢物的工廠或企業(yè)，一經(jīng)查出，便需要繳納至少10萬元的罰款，而對(duì)于那些違反國(guó)家規(guī)定向農(nóng)田里投放禁止農(nóng)藥的個(gè)人，也將面臨1元萬以上的罰款。

5.防止脫貧人口返貧。三農(nóng)問題一直是老百姓關(guān)注的大問題，三農(nóng)向好全局就穩(wěn)定，全局一定會(huì)向好，三農(nóng)工作是我們的一個(gè)基本盤，農(nóng)業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)，農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略后院守住了，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局就會(huì)保持穩(wěn)定，我們就會(huì)無后顧之憂。2019年，脫貧攻堅(jiān)仍是三農(nóng)工作重中之重的硬任務(wù)，要切實(shí)重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度。盡管我國(guó)在2018年的脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定的成效，全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，“五個(gè)一批”等重大脫貧舉措扎實(shí)落地。但是我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)仍然存在一些困難和問題，深度貧困地區(qū)脫貧難度大，穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制有待健全，幫扶工作方式方法不夠精準(zhǔn)，必須始終保持打攻堅(jiān)戰(zhàn)的狀態(tài)。到2020年我們這個(gè)脫貧攻堅(jiān)，必須要完成，不能打折扣也沒有退路。脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，也就是不缺吃、不缺穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，兩不愁三保障，圍繞實(shí)現(xiàn)兩不愁三保障，需要解決的問題要下大功夫，要不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)。這就要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，并采取有力的措施加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止返貧事情的發(fā)生，這方面最重要要建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，我們除了強(qiáng)調(diào)社保兜底以外，特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，如果他有勞動(dòng)能力的話一定是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧、一定是靠轉(zhuǎn)移就業(yè)來脫貧，這一方面一定要強(qiáng)調(diào)貧困人口要（有）自我發(fā)展的能力，不能助長(zhǎng)等靠要，政策一定是精準(zhǔn)，分類施策。我們要采取有力的措施要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，要防止返貧減少返貧，這方面最重要要建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，我們除了強(qiáng)調(diào)社保兜底以外，特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，如果他有勞動(dòng)能力的話一定是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧、一定是靠轉(zhuǎn)移就業(yè)來脫貧，這一方面一定要強(qiáng)調(diào)貧困人口要（有）自我發(fā)展的能力，不能助長(zhǎng)等靠要，政策一定是精準(zhǔn)，分類施策。

文章來源：搜狐網(wǎng)